新発田市議会 2020-09-14 令和 ２年 ９月１４日総務常任委員会−09月14日-01号
次の藤塚浜財産区基金繰入金は、歳出でご説明申し上げました松くい虫防除対策や地域振興事業補助に充てるため財産区基金を取り崩し、繰り入れしたものであります。 次の繰越金は、平成30年度からの繰越金であります。 歳入は以上であります。 説明は以上で終わります。 ○委員長（板垣功） 担当支所長の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員の発言を求めます。
次の藤塚浜財産区基金繰入金は、歳出でご説明申し上げました松くい虫防除対策や地域振興事業補助に充てるため財産区基金を取り崩し、繰り入れしたものであります。 次の繰越金は、平成30年度からの繰越金であります。 歳入は以上であります。 説明は以上で終わります。 ○委員長（板垣功） 担当支所長の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員の発言を求めます。
それで、やったということでありますけども、今回のこの補正を議会の皆様方が認めていただければ、約４億ちょっと今度繰り入れしますので、そうすると36億円ぐらいの財調に戻るだろうというふうに思っております。
今回の保険料率の算定に当たり、財政安定化基金の活用可能金額は18億円とされていましたが、新潟県との協議の結果、今回は１円の繰り入れも行われませんでした。被保険者の多くは年金生活者です。昨年10月からの消費税増税、年金の実質引き下げで生活が大変厳しい中での保険料率の値上げとなりました。
４目低所得者保険料軽減繰入金につきましては、低所得者に対して保険料の軽減を強化するために国、県、市が一定割合で負担するもので、一般会計を介して繰り入れするものでございます。 ５目その他一般会計繰入金は、職員給与費と事務費の繰入金、８款繰越金と９款の諸収入につきましては、343ページになりますが、説明欄記載のとおりでございます。 説明は以上でございます。
今後の水道料金改定に当たっては、一般会計からの繰り入れも視野に、市民生活に大きな影響を及ぼすことのないよう努めていただくこと、また水道料金値上げで滞納者がふえることも予想されます。減免規定を作成し、払えない人の対応もしていただくよう意見をつけた上で賛成というものがありました。 採決の結果、起立全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。
こういうときこそ一般会計からの繰り入れにより引き上げを抑える対策を講じ、市民の暮らしを守るべきだと思うのであります。よって、反対であります。 議案第149号上越市町家交流館高田小町条例の一部改正について、議案第159号から議案第233号の公の施設の使用料の額及び利用料金の上限額の改定に伴う条例の一部改正については、公の施設における受益者負担の適正化と消費税の引き上げが改定理由となっています。
◎三屋宰子 保険年金課長 国で廃止していくべき決算補填を目的とした法定外繰り入れの中には，基金の積み立てや，保険料の減免に充てるところは含まれていません。 ○伊藤健太郎 委員長 ほかにありませんか。 （な し） ○伊藤健太郎 委員長 以上で保険年金課の報告を終わります。
それで、少し財政の話を、県のほうの話なんですけども、平成30年度ですと、一般会計から病院の会計に繰り入れが119億8,000万円です。そのうち、先ほど言った公的病院というのはもうからないんで、その分の国や県が認めてきた経費、基準内繰り入れというそうですが、それが104億2,000万円。ですので、基準外というのはわずか15億8,000万円しかありません。これ県全体で15億8,000万円です。
法定外繰り入れ解消に関する減点方式については，本市では，国の方針に沿って赤字補填目的の法定外繰り入れを行っていないため，マイナス点とはなりません。また，本市では，医療費の適正化に向けた取り組みをこれまでも総合的に進めていることから，今後も交付金を増額できるよう努力していきます。
それで、先ほど村山議員のときにも出ましたけども、だと思いますけれども、一般会計からの繰り入れという問題がちょっと出たかと思う。資料を私は見ましたら、松代病院は平成30年度で３億7,992万4,000円という一般会計の繰り入れの数字が出ています。ただし、これは国からの交付税措置があると思うんですが、どのくらい措置があるのか。
５款繰入金、１項１目一般会計繰入金の増1,050万円の内訳は、次ページ説明欄に記載のとおり保険税の軽減に係る保険基盤安定繰入金が480万円、保険者支援分として270万円、職員給与費等繰入金300万円となっており、それぞれ法定内の繰り入れとして一般会計から繰り入れるものでございます。
今回の入札案件が総合評価制限つき一般競争入札が採用されることは、事前説明もあり、理解するところではありますが、今年度の予算提案におきましては身の丈に合った歳出を目標に、不要不急の事業を115事業を検討、見直しがされ、約２億円が削減可能となり、また財政調整基金の繰り入れは行わず予算編成ができたことは、関口市政の10年の評価と賛成をさせていただきました。
そうすると、一般財源からの繰り入れがまた必要になってくると思うんですよ。設備の管理費というのはそんなに変わらないと思うんですよね。その辺のあたり、町として、水道料金にはね返らざるを得ないと思うのだけれども、その辺のところ、町としてはどのように考えておられるのでしょうか。 ○議長（斎藤秀雄君） 大江建設課長。
できる限り財政調整基金の繰り入れに頼らない予算にしたいと我々は常々考えておりますので、そこは頑張っていきたいというところで本日お答えさせていただきます。 以上でございます。 ○議長（丸山広司君） 関貴志議員。 〔関貴志君登壇〕 ◆関貴志君 ただいまの答弁で、収支均衡のとれた予算を目指すということでありますので、本当に強い決意を持って来年度の予算編成に当たっていただきたいと思います。
と畜場事業会計決算について，一般会計からの繰り入れが財政上の負担となっているため，広域施設としての重要性に鑑み，県からの助成，補助について強力に働きかけられたい。 農業活性化研究センターについて，薬用植物の需要がふえる方向にあることから，「新潟に薬用植物あり」と言われるような取り組みを期待する。
(4) 会計年度任用職員の月給及び年収の引き下げについて ３ 国民健康保険料の引き下げについて（福祉部長）……………………………………………………37 (1) 2020年度から保険者努力支援制度に減点方式を導入し，法定外繰り入れ解消等，赤字解消 計画の策定状況だけではなく，赤字解消計画の見える化や進捗状況等に応じた評価指標を設 定することを求め，未設定である場合等には
令和２年度の国民健康保険料についても一般会計からの制度外繰り入れも行い、絶対に引き上げない、むしろ引き下げるという強い姿勢で取り組んでいただきたいと思いますが、市の考えをお伺いします。 ３点目は、子どもの均等割額の軽減についてです。先ほど申し上げましたように、国民健康保険料が高くなる構造的問題点は、他の医療保険にはない平等割と均等割という保険料算定です。
と畜場事業会計決算について，一般会計からの繰り入れが財政上の負担となっているため，広域施設としての重要性に鑑み，県からの助成，補助について強力に働きかけられたい。 農業活性化研究センターについて，薬用植物の需要がふえる傾向にあることから，「新潟に薬用植物あり」と言われるような取り組みを期待する。
と畜場事業会計，一般会計からの繰り入れも多く，財政上の負担となっている。広域施設としての重要性に鑑み，県からの助成，補助について強力に働きかけられたい。 ニューフードバレー特区課，農業総務費，国家戦略特区の取り組みについて，各事業とも着実な実績を上げていることは評価したい。今後は，新たな事業を発掘し，特区指定のさらなる実を上げられたい。
８ページ，公債費は，元金償還，利子，手数料の合計となり，このうち元金は，償還額全額と基金への積立額の合計から借りかえを行った分と，これまで基金へ積み立てた分の繰り入れ分を差し引いた額です。